MinTIC da concepto favorable a integración Tigo-Movistar: hay condiciones
El Ministerio TIC reconoció beneficios potenciales en la integración de Tigo y Movistar, pero señala riesgos de concentración y sugiere medidas para mitigar posibles efectos negativos en la competencia.
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Logos de Tigo y Movistar. Fotos: X de Tigo y Movistar
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) emitió un concepto técnico sobre la propuesta de integración entre Tigo y Movistar en Colombia. Aunque reconoce posibles beneficios en términos de eficiencia y competencia frente al operador dominante, advierte sobre riesgos de consolidación de un duopolio en el mercado móvil si no se adoptan medidas adecuadas.
La operación propuesta implica una concentración empresarial horizontal entre el segundo y tercer operador móvil del país, pasando de una colaboración en infraestructura (NetCo) a una integración total, incluyendo control corporativo y oferta de servicios.
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Según el MinTIC, esta integración podría reducir el número de operadores móviles de cuatro a tres, con dos de gran escala (Claro y Tigo-Movistar) y uno más pequeño (WOM). Esto podría limitar la competencia, especialmente si el nuevo ente integrado restringe el acceso mayorista a su red o dificulta la operación de los Operadores Móviles Virtuales (OMV).
El Ministerio también destaca el riesgo de que Claro y la empresa integrada adopten comportamientos paralelos que afecten precios, calidad y variedad de servicios, sin necesidad de acuerdos explícitos.
Para mitigar estos riesgos, el MinTIC recomienda:
- Estabilidad de condiciones comerciales para OMVs durante un período mínimo post-integración.
- Condicionamiento de acceso mayorista a la red de acceso radioeléctrico (RAN) por capacidad, con tarifas basadas en costos marginales y aplicación transitoria hasta por 5 años o hasta que la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) expida la regulación definitiva.
- Recomendación a la CRC de regulación simétrica aplicable a Claro.
- Monitoreo de precios minoristas bajo responsabilidad institucional de la CRC.
- Prohibición temporal (5 años) de desmontar infraestructura en zonas rurales sin aprobación previa.
- Ventana de portabilidad informada, garantizando el derecho del usuario a cambiar de operador sin barreras.
El MinTIC manifestó su disposición para trabajar conjuntamente con la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y la CRC en el diseño de estas medidas. Sin embargo, aclara que sus recomendaciones no son vinculantes ni equivalen a instrucciones, sino sugerencias técnicas basadas en análisis comparado y sectorial.
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